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南充市旅游局对市第六届人大一次会议第008号建议答复的函
南旅办理〔2017〕20号
2017-09-18 09:37:12 南充市旅游局

 

宋兴卫代表:

  你提出的《发挥优势整合资源,大力发展观光农业和乡村旅游》(第008号建议收悉),现答复如下:

  近年来,南充市委、市政府高度重视旅游产业的发展,采取措施,强力推动,南充旅游产业得到快速发展,随着旅游业的发展壮大,越来越多的群众收获到了旅游带来的“红利”,我局始终坚持贯穿落实市委市政府决策部署,有力推动旅游业又好又快发展,有效加快脱贫攻坚步伐,乡村旅游发展成效明显。

  一、牢牢把握三个原则

  一是把握乡土性。乡土性是乡村旅游最基本的特性,乡村的自然风光、民俗风情、乡土文化艺术、乡村民居建筑、乡村传统劳作、农用劳动器具、农事节庆活动等既是乡村旅游乡土性的主要表现形式,也是吸引游客的重要卖点。因此,我们主要是通过营造传统的乡村场景和氛围,保持乡村乡土风貌,突出差异特质,切忌仿效跟风、低水平重复建设,防止农村城市化。

  二是把握体验性。体验性是指乡村旅游过程要能给游客全方位的感官刺激,游客既能观赏到优美的田园风光,又能满足参与的欲望,既能购得自己劳动的成果,也能品尝到原汁原味的乡村美食,既能得到身心的放松,也能获得心灵的享受。因此,我们主要注重设计丰富多彩的旅游项目,很好地融观光、休闲、度假、康体、养生于一体,使游客能够获得丰富的体验。

  三是把握群众性。乡村旅游的根基在农村,动力在农民。发展乡村旅游不能离开农民,没有农民积极投入发展和参与经营服务,就不是真正意义上的乡村旅游。因此,与“三农”紧密结合起来,充分尊重农民群众的意愿,充分依靠农民群众的智慧,充分发挥农民群众的积极性,使乡村旅游的发展具备源源不断的动力。

  二、切实做到三个结合

  一是与社会主义新农村建设紧密结合。中央对建设社会主义新农村的总体要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”,其主要目标是要发展农村经济,增加农民收入,改善生活条件。发展乡村旅游要与这一目标紧密结合起来,通过整合资源,构筑农村产业新格局,繁荣农村经济,使农业增值、让农民获利。同时,通过旅游业的发展,使生态环境得到保护,村容村貌优美舒适,农民素质显著提高,使新农村建设与乡村旅游相互促进、共同发展。

  二是与小城镇建设紧密结合。搞好小城镇建设有利于加快城市化步伐,改善农民居住条件,提高生活质量,促进城乡协调发展。有条件的小城镇,规划建设要充分考虑发展乡村旅游的需要,突出旅游服务功能,完善旅游配套,使小城镇成为乡村旅游的游客集散中心、配套服务中心,形成一批旅游特色小城镇。

  三是与生态环境保护紧密结合。良好的生态环境是南充最大的特色,也是旅游产业发展的宝贵资源。如果生态环境条件差,就难以吸引游客关注,更不可能发展旅游产业。因此,要将乡村旅游与生态环境的保护紧密结合起来,避免不合理、无规划的旅游开发活动,妥善处理农村垃圾和废水废气,实现旅游经济与环境效益共同提高。对自然保护区、湿地公园、森林公园等自然资源,要在妥善保护和科学规划的前提下进行合理利用,实现乡村旅游的可持续发展。

  三、努力实现三个提升

  一是提升统筹协调水平。建立常态性的工作联系机制,及时研究协调乡村旅游发展的重大问题。整合利用好各项涉农项目资金,建立政府扶持、金融支持、农民投入、工商投资、社会捐助等多元化投入体系;坚持“多予少取放活”的方针和“放水养鱼”的理念,在法律法规允许的范围内给予最大程度的税收优惠;在符合规划的前提下,充分利用闲置的集体建设用地发展乡村旅游,凡符合土地利用总体规划,依法取得并已确认为经营性集体建设用地,采取出让、转让等方法有偿使用和流转,用于支持乡村旅游项目用地。

  二是提升景区建设力度。乡村旅游景区建设是乡村旅游产品打造,旅游目的地建设的重要内容,关键所在。因此,大力抓好乡村旅游景区建设是我市乡村旅游工作的重要环节。我们一直积极推动乡村旅游景区创A,加强业务指导,将乡村旅游发展和新农村建设、城乡统筹等有机结合,打造乡村景观,推动道路交通、医疗卫生等基础设施建设。

  三是提升宣传营销水平。旅游是典型的形象产业和眼球经济、创意经济,要切实提升乡村旅游的宣传营销水平,增强对游客的吸引力。充分利用电台、电视台、报刊、网站等多种手段,在主流媒体开设专版和专栏,加大媒体宣传力度,切实做好本地乡村旅游的品牌打造和形象推广。加大节庆营销力度,利用各地传统的民间节事、特色景观与产品,大手笔策划推出一批具有浓郁文化特色和地域风貌的文化节庆活动,以聚集人气、提升形象、创造效益。

  发展乡村旅游和观光农业,是一件惠及城乡、造福百姓的美好事业,意义深远。在南充市委、市政府的坚强领导下,我们全局上下正全力抢抓机遇,开拓进取,奋力推动乡村旅游发展,力争实现南充旅游大繁荣、大发展,为南充建设“成渝第二城”做出新的贡献!

  感谢你对南充旅游的关心和支持!

              

 

                南充市旅游局

                2017年7月21日

   (联系人:安康,联系电话:13990890050)

 

  抄送:市政府办公室,市人大常委会人事代表工作委员会。

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