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南充市旅游局对市第六届人大一次会议第211号建议答复的函
南旅办理〔2017〕21号
2017-09-18 09:44:46 南充市旅游局

 

柯敏、胡琪涛、迭光俊、张金国、王斌、姚世平、宋云峰、李红兵、杨彩虎、蔡可、曹磊代表:

  你们提出的《关于保护传统古村落发展乡村旅游的建议》(第211号建议)收悉,现答复如下:

  传统村落是农耕文化的结晶,是人口迁徙、文化融合的历史印记,是物质文化遗产和非物质文化遗产的综合体。我市历史源远流长,各地极具特色的生产生活习俗塑造了多姿多彩的古村落,形成了不可复制的古村落文化。古村落旅游具有规模小、特色鲜明、形式多样、群众参与的显著特点,投资小,见效快,效益高,为发展乡村旅游提供了有利契机。

  近年来,我局高度重视传统村落发展,始终将古村落保护与开发同乡村旅游发展融于一体,先后联合市文广新局、市住建局等单位,邀请到国内著名专家,多次开展实地调研,多方收集意见,高标准编制了南充市“十三五”旅游业发展规划》和《四川南充乡村休闲旅游示范带发展战略规划》等系列专项规划,并通过了相关部门的评审。对全市传统村落、特色村落的发展进行了统筹规划和布局,让这些村落发展乡村旅游做到有章可循,避免出现千村一面,贪大求洋的破坏性发展现象,同时加强对传统村落的整体保护,注重传统村落本土化、个性化、原真性的传承。但由于缺乏资金、政策支持,村民自身保护意识不强,缺少市场化、产业化思维,同质化发展现象突出等原因限制,我市传统村落未能做到真正的保护性开发。未来几年,我局将结合您的建议,重点从以下几个方面着手,做好传统村落保护与乡村旅游发展工作。

  一、强化规划引领

  坚持高点定位,在规划编制过程中注重将旅游规划理念融入经济社会发展全局,以旅游业统筹传统村落发展,编制规划时充分考虑旅游项目、旅游设施和原住民的需求,处处彰显旅游元素和生活功能,相互衔接,相互促进,实现“多规合一”,全面优化旅游产业发展格局。坚持用标准化引领乡村开发建设和发展提升,引导乡村旅游发展从点状分散走向区域集聚化发展。按照市委、市政府的部署,深入开展农村环境综合整治,将城市公共服务向农村延伸,进一步加大工作力度,强化统筹协调、科学督查指导,确保传统古村落环境全面改善,为推进乡村旅游发展奠定基础。

  二、加强师范带动

  深入实施乡村旅游扶贫、乡村旅游发展与传统村落保护开发融合发展工程,努力打造旅游扶贫示范案例,通过案例示范带动全市古村落与乡村旅游发展。目前,我市仪陇县玉兰村依托朱德故里景区探索出一条品牌景区+乡村旅游模式,完善基础设施,丰富农业作物,吸引周边游客,带动脱贫致富,被评为“全国‘景区带村’旅游扶贫示范项目”。南部县升钟湖德浩种植农民专业合作社依托升钟湖旅游度假区,以生态农业为基,以古朴村落为形,发展休闲农业,开发系列特色农产品,成为集观光、休闲、体验、采摘为一体的农民合作社,被评为“全国‘合作社+农户’旅游扶贫示范项目”。

  三、加强文化挖掘

  不同的地域,不同的古村落文化,蕴藏了不同的精神内涵和现实意义,要深入挖掘古村落传统文化的丰富内涵,因地施政,避免保护开发模式千篇一律。一方面,充分发挥专家学者、专业人才在古村落保护中的研究和策划作用,加强古村落文化的理论研究,聘请有关专家学者出谋划策;另一方面,重视农村民间艺人、文化能人的传承培养,不断挖掘古村落传统文化的丰富内涵。根据各地实际情况,探索符合当地经济发展模式的保护策略,由于古村落分散在各地,又大多地处交通相对不便、经济比较落后的地方,各地情况不一,况且量多面广,政府财政不可能投入如此巨大的保护资金,每个古村落也不可能通过保护,就一定能产生明显的经济效益。因此,应针对各地的实际情况,进一步研究和落实古村落保护的相关政策,积极探索多形式的保护手段,从原生态,到商业性,要体现出极具地域特色的保护方法。

  四、拓宽融资渠道

  古村落的保护仅靠政府拨款是不够的,扩宽经费渠道增加经费如企业捐款、建立基金,是众多国家及地区的成功经验,一是制定相关激励政策,动员和鼓励非公经济和社会各界积极参与古村落保护。二是制定合理的收益分配办法,采用股份制的形式,加大古村落的保护开发力度。三是吸引村民参与投资保护,实现经济效益和传承保护同步发展。

  五、加强系列培训

  大力开展系列形式多样、内容丰富的培训,通过培训提高村民及从业人员素质和服务意识,包括国家乡村旅游扶贫重点村村官培训、四川省乡村旅游暨旅游扶贫工作培训、贫困县旅游骨干专题培训、秦巴片区旅游扶贫培训、旅游扶贫实操骨干培训、旅游扶贫技能培训等,培养了一批乡村旅游扶贫带头人,起到带头垂范作用。

  我市古村落资源丰富,但保护古村落是一个长期的系统性的工作,古村落保护在新农村建设中既面临挑战,也面临机遇。在保护过程中,不仅仅是修葺古老建筑,更是要注入活水,保留其原生态的风土人情,并使其与现代文明相适应。同时,要培养文化遗产保护专业人才,让更多人投身古村落的理论研究和保护工作。因此,要抓住机遇、合理规划、措施得当,使古村落在我国新农村建设中得到良好延续并焕发出新生机。

  感谢你们对南充旅游的关心和支持!

              

 

 

                        南充市旅游局

                        2017年7月21日

  (联系人:安康,联系电话:13990890050)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:市政府办公室,市人大常委会人事代表工作委员会。

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