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南充市旅游局对市第六届人大一次会议第255号建议答复的函
南旅办理〔2017〕6号
2017-08-30 10:46:30 南充市旅游局

 

何林忠、谢福瓶、杨建芳、李跃武、肖毅、吴宜文、李红、陈梅英、罗德义、吴曦、唐启富、郑勇、贾继英、胡毓文、祝剑雄、李波、喻淑蓉代表:

  你们好!你们在市第六届人民代表大会一次会议上的第255号建议,我局已经收悉,感谢你们长期以来对我市旅游发展的关心。我局对你们的建议进行了认真研究,认为你们的建议非常好。你们实事求是地提出了整合全市旅游资源目前存在的问题,同时,对如何做好旅游产业规划,打造好旅游环线工作,提出了非常好的建议,这对于我们进一步做好整合全市旅游资源,打造旅游环线很有启发和帮助。现将建议答复如下:

  一、针对你们提出的“全市域”规划,把全市作为一个大景区,统筹编制全市旅游规划体系,打造旅游精品线路的建议。目前,我市实施全域旅游战略,按照“全域开发、重点突破、点轴结合”的思路,积极引导产业要素均衡布局,通过以点串线、以线带面,着力构建全域一体化旅游发展新格局。在“线”上,以阆中古城、朱德故里为龙头,加快打造嘉陵生态游、阆中古城游、三国文化游、红色文化游、乡村休闲游“五大环线”,全市旅游资源得到有效整合、发展空间得到拓展优化。在“面”上,大力实施“旅游+”,积极促进旅游与文化、农业、工业等产业双向渗透融合,推动旅游产业结构由“门票经济”向“产业经济”转变。为了打好重点景区(点)营销组合拳,切实推广精品旅游线路,带动全域旅游发展,今年2月,我市召集了南充部分旅行社代表,对南充旅游线路进行了讨论策划,形成了市场操作性较强的旅游精品线路。线路具体内容为:一日游线路A线(凌云山—西山—丝绸博物馆)、B线(锦绣田园—文庙—旅游客运码头—六合丝博园),二日游线路A线(D1:凌云山—西山—丝绸博物馆,D2:嘉陵第一桑梓)、B线(D1:朱德故里—天宫院,D2:阆中古城)、C线(D1:张澜故居—中国有机生活公园,D2:升钟湖),三日游线路A线(D1:西山—文庙—旅游客运码头—六合丝博园 D2:嘉陵第一桑梓—朱德故里—天宫院,D3:阆中古城),B线(D1:广安小平故里—凌云山—六合丝博园,D2:朱德故里—巴中将帅碑林,D3:光雾山),C线(D1:西山—丝绸博物馆—张澜故居—天宫院,D2:阆中古城—苍溪杭电枢纽展示馆—广元,D3:剑门关—翠云廊—皇泽寺)。2017年3月,根据线路策划,我们编印了线路宣传折页,用于市场的广泛投放,并提供了部分旅行社、酒店的联系方式和地址,游客来南充到旅行社均可咨询、参团进行全市域旅游。

  二、针对你们提出的“全方位”发展,构建大产业体系的建议。目前,我市正在筹备召开旅游产业发展大会,多次邀请旅游专家、各县市(区)旅游局负责人参加顶层设计方案座谈会,实地考察,明确我市旅游产业发展的基本方略、目标导向和路线图,修改完善“十三五”旅游业发展规划。在“十三五”规划中,我市坚持全域旅游发展理念,围绕嘉陵江综合保护开发,整体包装打造嘉陵江旅游品牌。以阆中古城为龙头,整合全市旅游资源,串珠成链,构建环线,抱团发展,形成旅游产业集群,推动旅游业态、旅游产品有效供给。加大旅游整体宣传营销,加强与周边城市协作,统筹整合旅游资源,联手发展区域旅游经济,放大旅游资源整合效应;坚持“全域开发、重点突破、三城驱动、点轴整合”的基本思路,强化市域空间统筹,打造“三城、三带、六区”的空间布局。“三城”即以南充绸城、阆中古城、相如故城为核心,引导产业要素和重点旅游项目向区域集中布局,加快提升旅游品质,使其成为南充全域旅游发展的核心支撑;“三带”即嘉陵江沿江生态休闲旅游带、G212四川南充休闲农业与乡村旅游示范带和G318山水人文旅游示范带,以“三带”整合市域旅游资源,打造南充旅游新品牌;“六区”即重点建设嘉陵第一曲流、金城山、升钟湖、朱德故里、太蓬山、西充田园乡村有机生活度假区,提升品质,完善功能,形成南充旅游发展的重要支撑。推动相如故城旅游发展布局重点具体内容为:一是重点做好相如故城开发,加快恢复景区历史遗迹,结合漫滩湿地公园,建设爱情主题小镇,形成相如故城核心旅游区,打造区域旅游支撑中心。二是整合马回电站、雁坪村,突出水电文化,开发千里嘉陵第一坝,建设嘉陵江水电博物馆、湿地公园等项目,丰富水上游乐项目。三是整合百牛渡江景区、太阳岛和油房沟村,提升百牛渡江景区旅游品质,开发牛文化旅游产品,提升嘉陵江放牛节,做优做特牛文化品牌,形成百牛渡江旅游区,联动十里荷花带发展。四是整合周子古镇、龙角山景区,形成大嘉陵第一桑梓旅游区,提升周子古镇业态,挖掘码头文化,加快龙角山景区开发,丰富旅游产品,完善旅游设施,加快提升服务精细化水平。五是以蓬安县城为中心,打造环嘉陵江水上游线和滨江旅游环线,串联区内各景点,进一步优化游览体系。六是以相如故城为支撑,联动蓬安县域运山古城、白云山、大深南海等周边片区旅游发展,进而带动蓬安县域旅游产业的全面跃升。综上,按照“做足慢城时光、做亮湿地美景、做活嘉陵水系、做响浪漫古城”的发展思路,全力做好“相如文化”、“爱情文化”、“农耕文化”三张名片,形成嘉陵江流域最浪漫的水乡文化旅游目的地。

  三、针对你们提到的“全要素”保障,凝聚大发展合力的建议。一是关于成立由市长为组长,主管副市长为副组长,相关部门和县(市、区)一把手为成员的旅游发展领导小组的建议,目前我市旅游产业发展领导小组关于调整南充市旅游产业发展领导小组组成人员的通知文件正在送审,成立了由吴群刚市长为组长,唐燕副市长为执行副组长,相关部门和县(市、区)一把手为成员的旅游发展领导小组,领导小组办公室设在市旅游局,负责日常工作,由市旅游局局长唐宗政兼任办公室主任,副局长赵亮兼任办公室副主任。工作职责为研究制定全市旅游产业发展规划并组织实施;协调解决旅游产业发展中的重大问题;牵头组织相关成员单位制定支持旅游产业发展的具体措施和办法并督促落实;落实好市委、市政府交办的其他事宜。领导小组实行会议议事制度,原则上每半年召开一次,也可根据需要随时召开。二是加大政策倾斜,设立旅游产业发展资金,成立国有担保公司,积极申报纳入国、省重点项目的建议。目前我市旅游发展资金主要用于旅游规划,旅游项目,旅游宣传营销,旅游人才培训等。关于成立国有担保公司,我们将积极建议向国内很多著名旅游地学习,学习设立旅游产业基金、成立国有担保公司成功的经验,着手准备工作。三是强化管理服务,成立执法大队的建议。目前我市大部分县(市)区已经成立了旅游执法机构,因为编制受限等原因,部分县(区)旅游质管机构在履行监管职能,我市将积极协调申请县(区)成立执法机构,加强综合执法。加强对组织“不合理低价游”、强迫和变相强迫消费、违反旅游合同等违法违规行为的监管和查处,完善联合执法机制建设,净化旅游市场环境秩序。加快建立旅游行业失信惩戒制度和游客不文明行为“黑名单”制度,定期公布违法违规旅游经营者和从业人员旅游经营服务不良信息记录。四是集中宣传推介的建议。我市依托媒体、广告、节会“三大平台”,提升旅游总体形象,在传统宣传的模式上,采取“旅游+新媒体”新的宣传模式,加强品牌营销,着力宣传推广具有系列化的区域特色旅游品牌,提升我市旅游的美誉度和知名度。面向全社会有偿征集南充旅游宣传口号,高度概括南充市的旅游资源和文化底蕴,具有较强的听觉冲击力和口号吸引力的宣传口号。推进南充旅游宣传片、PPT的制作工作,新编制《四川南充旅游画册》。加强媒体合作,加大广告投入,运用现代营销理念和技术手段,采取“互联网+旅游”的促销方式,促进旅游线上线下的联动,增强旅游市场开拓能力。通过新华网、中国网、大成网开设南充旅游专栏,通过南充电视台、日报、四川旅游官方微信平台、南充旅游官方网站等平台,发布南充旅游信息。准备在四川电视台节目中插播南充旅游广告片、在成南高速、机场大道等主要交通路口设立南充旅游户外广告,进一步增强公众对南充旅游的关注度。全力办好自办节会。办好南充乡村文化旅游节、南部升钟湖钓鱼节、蓬安放牛节、西充桃花节等重要节会,提升活动档次,提高群众关注、支持、参与的积极性。继续执行旅行社奖励政策。完善《旅行社促销奖励政策》和《南充市入境旅游奖励试行办法》,实施旅游“年卡”政策,激励旅行社推广南充旅游线路,提高周边市民群众参与旅游的积极性,扩大来南充旅游组团量,把旅游优势资源转化成旅游生产力,提升南充旅游总体收入。

  欢迎你们对我市旅游工作多提宝贵意见,十分感谢你们对旅游发展工作的关心,希望今后继续得到你们的更多关注和支持。谢谢。

 

               南充市旅游局

              2017年7月13日

   (联系人:丁晓燕,联系电话:2666015,18581739588)

 

  抄送:市政府办公室,市人大常委会人事代表工作委员会。

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