同志们：

    市委、市政府决定召开的这次全市旅游发展大会，是在“十二五”开局之初召开的一次十分重要的会议。为开好这次会议，省旅游局宋局长一行在百忙之中莅临大会指导，给了我们极大的鞭策和鼓舞。刚才，阆中、南部两个县（市）交流了工作经验，市政府小广副市长总结部署了全市旅游发展工作，会上印发了先海市长的书面讲话材料，请大家抓好贯彻落实。下面，我再强调四点。

    一、深化认识、把握规律，抢抓旅游业发展机遇

    旅游业是世界公认的“绿色产业”和永不衰退的“朝阳产业”，是判断一个国家、一个地区经济发展活跃程度的一个重要标志。加快旅游业转型升级迫在眉睫，我们一定要把旅游业放在大局中去认识，放在全局中去定位。

    （一）抓旅游就是抓统筹发展。旅游业是三产的主导产业，其关联度高、带动性强、涉及面广。实践证明，抓好旅游业能够直接带动交通运输、宾馆餐饮、商品贸易和文化娱乐的发展繁荣，促进通讯、金融、物流等现代服务业的快速发展，能有效推动农业、工业的提升，呈现“一业兴百业旺”的可喜局面。目前，旅游业已成为我市重要的支柱产业之一，产生了经济增长的乘数效应，必将为南充跨越式发展注入持久动力。

    （二）抓旅游就是抓就业增收。旅游业是一项富民产业。发展旅游业是拓宽农民增收渠道、建设社会主义新农村的有效载体，也是解决群众就业的有效方式。扩大就业始终是我们抓发展必须优先考虑的重要因素，被列为“十大民生工程”。目前，我市旅游行业直接从业人员已近10万人，间接从业人员近100万人，发展乡村旅游已逐渐成为转移农村剩余劳动力的新趋势。要更好地发挥旅游业就业容量大、就业门槛低、就业方式灵活的优势，使旅游业成为我市就地解决就业问题、促进增收致富的重要途径。

    （三）抓旅游就是抓城市品牌。城市名片是一个城市历史文化的缩影，也是核心竞争力的体现。南充要建设成为川东北区域中心城市，扩大知名度和美誉度，增强影响力和辐射力，必须有一个能突破区域局限能力的产业作支撑。旅游作为我市加快发展第三产业的优势资源，近年来已成为我市展示形象、扩大开放、招商引资的重要名片。我们要不断丰富旅游业内涵，进一步塑造好这个品牌，用好这张名片，提升城市品位，促进南充经济社会又好又快发展。

    市委四届八次全会提出了建设全国知名旅游目的地的奋斗目标。我市旅游业发展既面临严峻挑战，更面临难得机遇，建设旅游经济强市既十分必要，也十分重要。我们松懈不得，动摇不得，一定要认清形势、把握规律，振奋精神、正视差距，乘势而上、顺势而为，切实增强责任感和紧迫感，努力推动全市旅游业实现新一轮的跨越发展。

    二、创新理念、丰富内涵，转变旅游业发展方式

    旅游业是世界各国谋求发展的战略选择，是国民经济的重要支撑，是满足人的全面需求、促进人的全面发展的重要方式。要牢固树立“大旅游”的发展理念，加速旅游业与三次产业的渗透融合，切实转变旅游发展方式，推进旅游产业集群化、旅游业态多元化、旅游发展区域化、旅游服务信息化，全面促进旅游业转型升级。

    （一）在强化旅游服务上实现新突破。要树立“人本化”思想，以游客需求为导向，以游客满意为目标，加快推进旅游线路、旅游目的地和旅游景区游客服务中心、游客休息站等公共服务设施体系建设，加强旅游景区、娱乐、购物、接待等旅游重要环节的配套设施建设，使各种旅游产品更加符合游客的心理需求和审美情趣。把优质服务作为发展现代旅游业的“生命线”，不断完善配套服务，着力提升服务层次，实现旅游服务人性化、精细化，让游客充分享受高效、便利、舒适的服务。同时要加强旅游市场建设，坚决打击恶性竞争、购物欺诈等违规行为，努力创造充满人文关怀的旅游环境。

    （二）在旅游文化挖掘上实现新突破。文化是旅游之魂。要深挖旅游文化内涵，突出旅游产品特色，提升旅游产业品位，实现旅游与文化的互动融合。今年市上提出要加快推进嘉陵江流域（南充段）沿江绿色生态走廊建设，着力塑造嘉陵江生态文化旅游品牌，提升南充旅游的知名度和影响力。要进一步加大对地方特色文化的挖掘和开发，全力打造红色文化、三国文化、风水文化等特色文化旅游产品。这既给我们带来了机会，也提出了更高要求，涉及到的县（市、区）一定要把握机会，发挥自身优势和特色，加快建设，带动一方经济发展。

    （三）在旅游综合开发上实现新突破。要有效避免旅游产品相对单一、资源利用率不高的问题，把功夫下在对旅游资源和旅游产品的深度开发和集约经营上。绝不能只顾蝇头小利，仅仅盯住几处景点的门票收入，要注重整个产业链的发展和延伸程度。要搞好对旅游“吃住行游购娱”以及安全、环境等诸要素的综合开发，加强对自然、人文、社会资源有机整合，有效保护环境资源，深度挖掘文化内涵，从而延长旅游产品和经营服务链条，提高旅游经济的整体效益。

    三、明确任务、突出重点，坚定旅游业发展方向

    “十二五”是我市旅游业发展的加速时期，也是大发展的关键时期。全市旅游业发展的主要目标是：坚持以科学发展观为指导，以转变发展方式和优化结构、转型升级、提质增效为主线，力争用5年左右时间，把南充建成旅游经济强市，成为“西部一流、全国知名”的旅游目的地。到2015年全市旅游总收入要在2010年的基础上再翻一番，旅游发展速度明显高于全市GDP增长幅度。这一发展目标，是在我市成功创建为中国优秀旅游城市之后，立足南充旅游发展的现状和未来走向，经过深入调研、反复论证、科学谋划提出来的，是符合市情的目标定位，是具有南充特色的旅游规划，也为我市旅游“二次创业”指明了方向。

    打造旅游精品，走特色之路，是旅游业的生命力和核心竞争力，也是我市发展旅游业的根本出路。其具体任务体现在“四个更加注重”上：一是在大力开发传统旅游资源的同时，更加注重发展乡村旅游。把旅游作为统筹城乡经济协调发展的重要手段，使旅游业向农村延伸与辐射，促进农村产业结构调整和农村劳动力转移。二是在大力开发本地特色旅游资源的同时，更加注重推动区域旅游合作。在旅游产品上形成互补，在旅游市场上形成互动，逐步实现不同区域旅游业的共同发展，形成良性竞争和合作发展的局面。三是在充分发挥旅游业经济功能的同时，更加注重发挥旅游的社会功能。大力促进就业，提高人民生活质量，弘扬民族文化，推动精神文明建设，实现经济社会协调发展。四是在加快培育旅游业新的增长点的同时，更加注重保护生态环境。实现旅游产业与资源、环境相适应的可持续发展，正确处理资源开发与保护的关系，把旅游开发与生态环境保护有机地结合起来。

    四、强化举措、健全机制，加快旅游强市建设步伐

    把旅游业培育成战略性支柱产业，意义重大、影响深远。我们要按照“大旅游、大产业、大品牌、大市场”的发展思路，切实加强领导，采取有力措施，抓好工作落实，推动我市旅游业大发展、大繁荣。

    （一）完善政府管理体制。要按照政府主导、市场运作、企业经营、行业自律、依法管理的思路，积极探索适应市场经济要求、顺应现代旅游发展规律的管理体制，强化政府公共服务职能，形成一体化、规范化、高效化、优质化的旅游行政管理体系。要大胆创新景区管理体制，坚决打破部门、条块和区划分割，在党委政府的统筹协调下，各级各部门要密切配合、协调一致、通力合作，加大旅游资源整合力度，加大资金投入力度，共同做好旅游经济发展这篇大文章。

    （二）完善行业协会运作机制。加快培育旅游行业协会和旅游中介机构，理顺政府、旅游中介和企业的关系，搞好行业指导、规范、服务和自律，充分发挥其桥梁和纽带作用，让行业协会成为政府管理的有力补充，形成政府管理与行业自律有机衔接、良性互动的局面。同时，要加强旅游人才队伍建设，加快形成行政管理、企业经营、行业服务相配套的旅游人才体系。

    （三）完善投融资体制机制。充分发挥市场机制的资源配置作用，大力鼓励民资、外资投资旅游业，切实优化旅游软硬件环境，着力创建优秀旅游景区。加快推进旅游企业经营机制改革，鼓励企业突出主业、多元经营，努力打造“旅游企业航母”。鼓励中小旅游企业发展同业联盟，推进旅游连锁经营。各类金融机构要开发和推广适应旅游业发展需要的个性化金融产品，增加对旅游项目建设的贷款规模，健全融资担保体系，支持全市旅游业加快发展。

    （四）完善社会广泛参与机制。大力实施“全民兴旅”战略，把旅游宣传融入各类招商、外事、经济活动中，调动各方面力量宣传南充、发展旅游经济。各部门、各景区、各企业在对外宣传时，要在南充旅游整体形象架构之下来开展活动。各企事业单位、社会团体和社会各界人士，要充分发挥自身优势，主动参与，各尽所能，形成全社会关心、支持、参与旅游发展的良好氛围。

    同志们，加快发展旅游业，事关南充经济社会发展全局，事关全面建设小康社会大局。全市上下要以这次会议为新起点，坚定信心、鼓足干劲，着力彰显旅游资源优势、加快建设旅游经济强市，努力实现南充旅游业大发展、大突破、大跨越，为建设川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市作出更大的贡献！