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南充市旅游局对市六届人大三次会议第102号建议答复的函
南旅办理〔2018〕10号
2018-10-25 10:15:13 南充市旅游局

 

何晓君(共14个代表)代表:

  你提出的《关于在实施乡村振兴战略中依托传统村落优势助推乡村旅游发展的建议》(第102号建议)收悉,现答复如下:

  乡村旅游是实现乡村振兴的重要抓手,是农民增收致富的有效途径,也是旅游产业的重要组成部分。2018年是国家实施乡村振兴战略深入推进年,是大力实施“155发展战略”,加快建设“成渝第二城”关键之年,全市旅游系统坚决贯彻市委六届七次全会精神,大力推动乡村旅游健康持续发展。

  近年来,我市大力发展乡村旅游,经过近些年的发展,全市共打造乡村旅游景区17个(其中乡村旅游A级景区13个),国家休闲农业与乡村旅游示范县2个,省级乡村旅游示范县3个、乡村旅游强县1个、示范乡镇16个、示范村29个,成功创建省级旅游扶贫示范区3个、示范村30个,评定民宿达标户64个、星级农家乐(乡村酒店)238家,吸纳就业逾5万人。2017年全市乡村旅游总收入75.3亿元,接待游客1567.5万人次,同比分别增长13.5%和16.7%。预计2018年全市乡村旅游总收入将达到83.5亿元,接待游客1738.2万人次;2020年全市乡村旅游总收入将达到95.3亿元,接待游客1862.1万人次;2035年全市乡村旅游总收入将达到181.3亿元,接待游客2425.4万人次;2050年全市乡村旅游总收入将达到269.1亿元,接待游客2873.5万人次。

  根据您的建议,结合我市乡村旅游发展现状,我们将围绕以下几个方面继续开展乡村旅游工作:

  一、科学编制规划,避免乡村旅游同质化发展

  一是坚持高点定位。围绕“南充新未来·成渝第二城”战略目标,瞄准“国内一流、国际知名”战略定位,高标准编制了《嘉陵江流域(南充段)旅游开发总体规划》,全力打造“有山有水、有田有园、有村有景”的西部最美乡村旅游目的地。

  二是坚持重点谋划。突出“休闲农业、乡村旅游”发展布局,编制完成《南充乡村休闲旅游示范带发展战略规划》,以田园综合体为点,以212国道为线,以嘉陵江流域为面,整体规划,科学布局,引导旅游要素向优势农业产业带群集聚。同时,大力助推蜀道申遗工作,加大沿线传统村落建设力度,按旅游功能搞好道路、厕所、休闲设施建设,打造“嘉陵江百里画廊”主题品牌。

  三是坚持多点布局。按照“1主题公园+N农业庄园”的思路,在9个县(市、区)分别规划打造一个高标准的农业主题公园,配套建设一大批农业庄园,构建吃、住、行、游、购、娱“一条龙”服务体系。

  二、突出特色、挖掘内涵,提高乡村旅游产品品质

  一是乡村旅游发展要立足于“农”,以“农”促“旅”,以“旅”兴“农”,围绕农业生产、农民生活和农村民俗,突出地方特色,挖掘文化内涵,精心策划一批游客参与性强、具有体验趣味的旅游项目,使游客在乡村旅游过程中,增长农业知识,品尝农家风味,品读农耕文化,获得回归自然、放松身心的良好体验。

  二是要坚持多样化发展,开发差异化产品,打造多层次多元化品牌,形成特色业态,满足旅游者多元需求,让游客白天看景参与体验,晚上聚会互动娱乐,延长逗留时间,增加旅游消费,打造“24小时”的全天候旅游经济。

  三是多元化发展乡村旅游,立足当前、着眼长远,依托特色资源和民俗文化,推进休闲农业、观光农业、森林旅游和水利旅游等新业态发展,重点打造一批起点高、品味佳,特色鲜明、文化内涵丰富,具备休闲观光、养生度假和文化体验等综合功能的乡村旅游高端产品,满足旅游者的高端需求。

  三、实施旅游产品开发带动工程,助推脱贫攻坚

  一是围绕美丽新村建设,推动乡村旅游规模化、产业化、品牌化发展。将旅游扶贫作为我市脱贫攻坚的主力军,因地制宜,采取“打造景区带动型、发展乡村旅游型、开发旅游商品型”三种旅游扶贫模式,将79个旅游扶贫重点村打造成特色旅游景区或产品,通过劳务收入、资源入股、土地入股、门票分红、扶贫资金入股等方式,为贫困人口创业、就业、增收提供平台,积极探索实践旅游扶贫的新模式、新途径、新政策,把旅游产业培育成为增收脱贫的富民产业。

  二是创建一批国家A级旅游景区、旅游度假区和生态旅游示范区,成为旅游扶贫的龙头景区。研究制订A级景区带动扶贫建设导则,强化当地居民参与,发挥景区的辐射作用,带动周边贫困县、贫困村脱贫致富。按照国家A级旅游景区标准,加快贫困地区特色小镇、森林公园、湿地公园、水利风景区等多类型旅游区改造,完善景区配套设施,强化景区服务管理,提升旅游接待服务功能。

  三是按照“创意化的文化产品、文化化的实用产品、旅游化的土特产品”三大类型,积极推动旅游商品发展,带动贫困户增收致富。依托乡村旅游发展带动农副土特产品销售,支持乡村旅游扶贫重点村在邻近的重点景区景点、高速公路服务区、主要交通干道旅客集散点等设立农副土特产品销售专区。指导和推动贫困地区建设乡村旅游后备箱工程示范基地和旅游商品扶贫村。支持各大电商平台开展旅游电商扶贫行动,组织实施贫困地区“一村一店”、“旅游淘宝村”等立体扶贫,开展在线宣传推广、特产销售、旅游线路营销。

  四、实施乡村旅游提升行动,促进乡村旅游健康活力发展

  一是引导乡村旅游产业集聚。以市场为导向,加快推进乡村旅游集聚化、规模化发展,串点连线、连线成片,立足212、318沿线丰富的乡村旅游资源,以农业产业园区、乡村旅游组团等为支撑,联动沿线城镇、村落,引导旅游要素向示范带沿线集群集聚发展,大力开发乡村旅游产品,提升乡村旅游品质,打造乡村旅游产业集聚区,构建省级乡村旅游示范带。

  二是培育乡村旅游新型业态产品。针对区域近程客源市场,发挥生态优势,创新特色业态,积极培育度假乡村、精品民宿、古镇古村落、乡村养生养老基地、乡村自驾游基地、房车露营地、乡村研学旅行基地、乡村民俗创意体验馆等新型产品业态,丰富乡村旅游内涵。

  三是提升乡村旅游公共基础服务设施。推动“互联网+乡村旅游”积极推进现代信息基础设施向乡村旅游重点区域延伸,实现信息智能推送、在线服务、网络营销、网络预订和网上支付等互联网服务功能。突出抓好乡村旅游经营点(户)厕所、厨房等达标提升工程。加强乡村资源环境保护,加快旅游乡村生活垃圾、污水无害化处理设施建设,实现乡村可持续发展。

  五、建立三大机制,保障乡村旅游健康发展

  一是建立项目资金整合机制,解决“钱”从哪里来的问题。按照“规划引领、立项统筹,性质不变、渠道不乱,各司其职、各计其功”的原则,统筹中、省、市、县等多方面专项资金,通过招大引强、招强引优,充分吸纳社会资本参与乡村旅游项目建设。

  二是建立多方共建长效机制,解决“事”由谁来办的问题。加快构建政府引导、企业主体、协会组织、群众参与的联动机制,建立政府相关部门组成的旅游产业发展联席会议制度,定期研究解决问题,协同发力抓好服务保障;强化企业主体支撑,实施“领头雁”计划,培育规模以上特色乡村旅游企业;充分发挥协会作用,制定《南充市乡村旅游行业标准》,培训乡村旅游从业人员;积极带动群众参与,创新“专合社+农户”、“企业+农户”等利益联结机制。

  三是建立督查督办考核机制,解决“责”如何落实的问题。将重大项目建设、精品品牌创建等重点工作纳入县(市、区)党委、政府及市级相关部门目标考核体系,对重点项目实行挂图作战、挂帅出征、挂责问效,瞄准项目投资量、实物量、工作量,坚持一月一通报、一季一督查,压实责任、紧跟进度、从严考核、逗硬奖惩,特别是对省、市重点旅游项目,实行挂联机制,推动项目落地、工作落实,确保项目稳步实施、高效推进。

  六、加强宣传、拓展渠道,扩大乡村旅游的影响力

  一是政府加强对乡村旅游的整体策划、包装推广,通过新闻媒体、户外广告、专题片、宣传画册、节庆活动等,加大乡村旅游产品的宣传促销力度。

  二是支持引导乡村旅游经营者积极参与宣传营销活动,利用好网络营销平台,做好与客源市场旅行社的合作关系,提高旅游产品的知名度和美誉度。

  三是编制乡村旅游精品线路,串联乡村旅游点和旅游景区,丰富乡村旅游内容,创新乡村旅游形式,实现点线结合、连点成串、连线成片,进一步促进乡村旅游的全面发展。

  尊敬的何晓君代表,诚挚地感谢您一直以来对我们工作的关心和支持!在下一步工作中,我们将以更高的要求、更高的标准、更大的力度、更实的举措,努力推动南充乡村旅游工作再上新台阶,为推动南充加快建设旅游经济强市、全国知名旅游目的地作出积极贡献!

 

 

              南充市旅游局

              2018年7月10日

  (联系人:赵艳;联系电话:17788691071)

 

 

 

 

 

 

  抄送:市政府办公室,市人大常委会人事代表工作委员会。


  柯敏、宋云峰、鲜大国、胡琪涛、李红兵、朱明章、陈芳、

  郑红、王兴明、杨均英、周曦、曹磊、王建平、何晓

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