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南充市旅游局对市政协六届一次会议第067号提案答复的函
南旅办理〔2017〕18号
2017-09-20 09:36:38 南充市旅游局

 

宾德平委员:

  你提出的《关于加快推进乡村旅游建设的建议》收悉,现将办理情况答复如下:

  我市是全省农业大市,也是旅游资源大市。近年来,我市坚持“农旅结合、以农促旅、以旅富农”的发展思路,充分利用优美的自然景观和丰富自然资源,大力发展乡村旅游,打造乡村旅游景区17个(乡村旅游A级景区6个),国家休闲农业与乡村旅游示范县2个,省级乡村旅游示范县3个、乡村旅游强县1个、示范乡镇16个、示范村29个。上半年,全市乡村旅游接待游客588.6万人次;乡村旅游总收入52.6亿元,占全市旅游总收入的22.3%,促进农户人平均增收1168元。做法主要体现在三个方面

  一、统筹规划引领,形成乡村旅游“一张图”

  一是坚持高点定位。围绕“南充新未来·成渝第二城”战略目标,瞄准“国内一流、国际知名”战略定位,高标准编制了《嘉陵江流域(南充段)旅游开发总体规划》,全力打造“有山有水、有田有家、有园有景”的西部最美乡村旅游目的地。

  二是坚持重点谋划。突出“休闲农业、乡村旅游”发展布局,编制完成《南充乡村休闲旅游示范带发展战略规划》,以田园综合体为点,以212国道为线,以嘉陵江流域为面,引导旅游要素向优势农业产业带集聚。同时,大力助推蜀道申遗工作,加大沿线传统村落建设力度,按乡村旅游功能搞好道路、厕所、休闲设施建设,打造“嘉陵江百里画廊”主题品牌。

  三是坚持多点布局。按照“1主题公园+N农业庄园”的思路,在9个县(市、区)分别规划打造一个高标准的农业主题公园,配套建设一大批农业庄园,构建吃、住、行、游、购、娱“一条龙”服务体系。

  二、统筹项目实施,形成乡村旅游“一体化”

  一是大力实施“生态+农业观光”项目。依托农村绿水青山、田园风光、有机农业等优势资源,着力发展休闲农业和乡村旅游体验,全力打造“田园综合体”,建成锦绣田园、百科有机生活公园、双龙桥有机生态循环第一村等主题公园14个,打造顺庆搬凤渔休闲农业示范带、高坪百公里柑橘产业示范带、阆中江东农业产业园区等生态农业示范项目。同时,大力开展乡村旅游A级景区创建工作,最大限度地调动业主和当地政府的积极性,完善景区内部、外部及周边多方面的综合配套建设,将高品质旅游资源提升为优质旅游产品,推动景区上档升级。

  二是大力实施“景区+旅游扶贫”项目。深入实施乡村旅游扶贫工程,依托旅游景区辐射带动周边贫困户脱贫致富,全市成功创建省级旅游扶贫示范区1个、示范村29个、民宿达标户36个。我市仪陇县玉兰村依托朱德故里景区,探索出一条品牌景区+乡村旅游模式,成为“景区带村”旅游扶贫全国示范;南部县升钟湖德浩种植农民专业合作社,依托升钟湖旅游度假区,打造集观光、休闲、体验、采摘为一体的农民合作社,被评为全国“合作社+农户”旅游扶贫示范项目。

  三是大力实施“特色+乡村旅游”项目。一方面,以“电商+”为突破,打造阿里巴巴“村淘”、邮政“邮乐购”、“有田有家”本土电商等平台项目,将线上“购”与线下“游”有机结合,实现特色农产品变旅游产品的华丽转身。另一方面,以“品牌+”为突破,举办升钟湖国际钓鱼节、南充市乡村文化旅游节、嘉陵江放牛节、西充桃花节等特色乡村旅游节庆活动,整合原生态乡村、有机农产品、南充特色文化等资源,培育特色旅游商品品牌104个。

  三、统筹保障机制,形成乡村旅游“一盘棋”

  一是建立项目资金整合机制,解决“钱”从哪里来的问题。按照“规划引领、立项统筹,性质不变、渠道不乱,各司其职、各计其功”的原则,统筹农业、林业、水利、扶贫开发、文化、体育等多方面专项资金,有效整合乡村旅游项目43个、资金15.6亿元。通过招大引强、招强引优,充分吸纳社会资本参与乡村旅游项目建设,中建六局、重庆万观、同启金控等一批重大项目签约落地,招引江苏三胞集团投资100亿元建设川东北康养产业园,实现百亿乡村旅游项目“零突破”。

  二是建立多方共建长效机制,解决“事”由谁来办的问题。加快构建政府引导、企业主体、协会组织、群众参与的联动机制,建立政府相关部门组成的乡村旅游发展联席会议制度,定期研究解决问题,协同发力抓好服务保障;强化企业主体支撑,实施“领头雁”计划,培育规模以上乡村旅游特色企业29家;充分发挥协会作用,制定《南充市乡村旅游行业标准》,培训乡村旅游从业人员1.3万人次;积极带动群众参与,创新“专合社+农户”“企业+农户”等利益联结机制,实现人均增收千元以上。

  三是建立督查督办考核机制,解决“责”如何落实的问题。将重大乡村旅游项目建设、品牌创建等重点工作纳入县(市、区)党委、政府及市级相关部门目标考核体系,对重点项目实行挂图作战、挂帅出征、挂责问效,瞄准项目投资量、实物量、工作量,坚持一月一通报、一季一督查,压实责任、紧跟进度、从严考核、逗硬奖惩,特别是省、市重点乡村旅游项目,实行挂联机制,推动项目落地、工作落实,确保乡村旅游项目稳步实施、高效推进。

  尊敬的宾德平委员,诚挚地感谢你一直以来对南充旅游的关心和支持!在下一步工作中,我们将以更高的要求、更高的标准、更大的力度、更实的举措,努力推动南充乡村旅游工作再上新台阶,为推动南充加快建设旅游经济强市、全国知名旅游目的地作出积极贡献!

 

                南充市旅游局

                2017年7月13日

  (联系人:余家,联系电话:0817—2666711,18581738911。)

 

 

  抄送:市政府办公室,市政协提案委员会。

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